4月18日，北京商報記者注意到，近日浙江省、江蘇省等多地相繼推出數字人民幣試點工作具體方案，探索數字人民幣應用新場景，加快數字人民幣的推廣步伐。在分析人士看來，數字人民幣試點進入深水區以來，政府牽頭推出密集工作方案勢在必行。由政策層面的普及體系化推動數字人民幣發展，數幣試點逐漸走出“加速度”，正從“嘗鮮”走向“常用”，預示著試點也將進入全面、深入和常規化階段。

方案密集推出，多地加快推廣數幣試點

4月7日，浙江省數字人民幣試點工作領導小組聯合辦公室印發《2023年浙江省數字人民幣試點工作要點》（以下簡稱《工作要點》），提出2023年要進一步推進浙江省數字人民幣試點增量擴面、提質增效、創新升級，形成具有浙江辨識度的數字人民幣應用生態和產業生態。這是繼江蘇省后，第二份省級規模的數字人民幣試點工作方案。此前，在2月，江蘇省印發《江蘇省數字人民幣試點工作方案》，推動數字人民幣應用增量擴面、場景持續創新、生態不斷完善。

面對兩個省級規模試點工作方案的推出，博通咨詢金融行業首席分析師王蓬博表示，數字人民幣試點發展到如今，政府出臺相關政策統一規劃有著必然性。數字人民幣在數字政務場景上有著重要的價值，在打造數字城市，推進民生繳費和財稅收繳便利性方面也有著積極作用。因此可以說，政府牽頭推出密集的方案，是對數字人民幣試點進入深水區后的必然結果，能夠從更宏觀的層面統籌數字人民幣試點，積累政府層面的管理經驗，幫助數字人民幣未來在全國范圍內的普及鋪好最后一公里道路。

除此之外，部分地區也在持續發力，探索數幣應用新場景。此前，深圳市發布了《關于加快建設深圳國際財富管理中心的意見》，提出聯動香港開展數字人民幣跨境支付試點，攜手打造數字人民幣跨境應用示范區。3月發布的《深入推進義烏小商品市場數字人民幣試點工作方案》同樣提出了全面提升義烏市場數字人民幣受理環境、推動交易規模大幅提升、豐富數字貿易應用場景等10條具體措施。

據了解，數字人民幣試點至今已有兩年多，并在批發零售、餐飲文旅、政務繳費等領域形成了可復制可推廣的應用模式。2022年以來，數字人民幣試點范圍持續擴大，從此前少部分地區的“點式”試點，擴展到廣東、江蘇、海南等全省試點，區域進一步擴容。目前，已有17個?。ㄊ校┑?6個地區率先進行數字人民幣試點，數字人民幣正逐步融入百姓衣食住行的各個領域。

亮點滿滿，因地制宜推出特色方案

從浙江、江蘇兩省推出的數幣試點工作方案（要點）來看，各地對于數幣推廣的主要目標皆在于應用規模的擴大、數幣產品的創新、數幣應用生態體系的建設完善。在重點任務方面，對于數字人民幣的試點推廣廣泛包含了以日常消費、生活繳費、交通出行、文化旅游為主的零售支付，包括財政支付、公共資源交易、稅費繳納、社會保障、教育醫療等方面的公共領域，貸款、慈善、福彩等普惠領域，并積極探索自由貿易試驗區建設、綠色發展、科技創新、數字政府建設等重大戰略應用?？梢钥闯?，數字人民幣試點通過頂層設計規劃，呈現規范化、標準化、制度化的特征。

但是，兩地在推廣方案的細節上卻各具特色。零壹智庫特約研究員于百程對北京商報記者作出解讀，《江蘇省數字人民幣試點工作方案》按照三年規劃，提出四個階段任務，在零售、公共、普惠等應用方向提出了比較完整的任務要求，同時更加明確提出了重視網上數字人民幣監管，逐步建立數字人民幣業務管理制度，明確參與主體權責關系，在重大戰略應用層面更加側重數字人民幣服務于長三角區域經濟一體化、江蘇自由貿易試驗區建設、綠色發展、科技創新等。江蘇省方案出臺屬全國首例，在頂層設計上給出了更宏大的目標愿景與指導意義。記者注意到，3月14日，江蘇省民政廳還單獨印發了民政領域數字人民幣試點工作實施方案，重點關注養老服務、彩票銷售、公益慈善、社會組織等領域的數字人民幣推廣體驗和應用拓展。

值得注意的是，浙江則將視野聚焦即將到來的杭州亞運會，全力保障杭州亞運會賽事側應用、重點推進亞運會城市側應用，力求實現數字人民幣在杭州亞運會的成功運用和精彩呈現，為亞運會期間境內外人員提供便捷、智能、特色的數字人民幣使用體驗，建立浙江數字人民幣應用的辨識度和深度。于百程指出，除了各個場景的常規試點外，通過加強本地重點復雜項目與數字人民幣試點結合，一是提升數字人民幣試點深度，進一步磨合機制、提升安全性，形成一些關鍵突破，二則通過數字人民幣的引入與融合，找到對于項目本身數字化發展等方面的促進作用。

在分析人士看來，因地制宜推出地方特色方案更有利于地方自上而下將數字人民幣試點與本地的數字經濟發展特點相結合，更體系化地推動本地數字人民幣發展，目標感、針對性和落地性更強，發揮地方優勢和創造性，預示著試點也將進入全面、深入和常規化的階段。

試點保持有序推進，數幣發展路在何方

兩個省級試點工作方案已率先推出，下一步數幣推廣將如何深入？4月4日，央行召開2023年貨幣金銀和安全保衛工作電視會議，重點強調要進一步提高數字人民幣研發試點攻堅能力，更好統籌發展與安全。會議要求，穩妥推進數字人民幣研發試點，持續完善頂層設計，積極探索應用創新。從過去的試點中，其可回溯、流程透明等特性讓數幣廣泛應用于日常零售與政務服務層面的定向轉移支付，而在未來，這一特點將給數幣發展帶來更多的可能。

于百程對北京商報記者表示，試點繼續保持有序推進，有幾個方面值得期待。一是圍繞數字人民幣App的迭代創新。App是數字人民幣的一站式平臺，大眾由此會對數字人民幣的理解更加清晰。圍繞App，2023年在手機硬錢包、營銷方式、元管家的智能化功能等方面可能有進一步的產品創新和成果。二是數字人民幣生態體系的擴大。包括試點城市的大面積擴容，重要支付平臺、更多金融機構、科技廠商、場景和企業的加入等。三是隨著試點的不斷深入形成規模，數字人民幣相關的監管框架、法律法規有望加速明確。

“數字人民幣在試點加速的基礎上，今后要更多的在頂層制度安排上發力，比如在法律和技術標準對接認定層面，都應該有相關制度性文件出臺進行統籌?！蓖跖畈┩瑯又赋?，統籌規劃數字人民幣推廣，完善頂層制度設計，探索數幣應用創新是大勢所趨?！皵底秩嗣駧旁诤蛨鼍敖Y合上也應該更加緊密，要深入到場景的核心產業鏈條中發揮自身的價值和作用，而不僅僅是作為支付工具使用；還要注意的是，數字人民幣產業鏈自身造血能力應該得到加強，也是數字人民幣作為金融基礎設施能夠持續健康發展的重要因素?！?/p>

北京商報記者 岳品瑜 實習記者 董晗萱